云财采〔2018〕16号:云南省财政厅关于进一步深化“放管服”改革 全面实行省级政府采购备案审批事项网上办理的通知

云南省政府采购网 2018-10-22 00:00:00

云南省财政厅

云财采〔2018〕16号

云南省财政厅关于进一步深化“放管服”改革全面实行省级政府采购备案审批事项网上办理的通知

省直各委、办、厅、局,省级各事业单位,有关团体组织

为深入贯彻国务院“放管服”改革精神,全面落实省政府印发的《云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》重要部署,进一步提高政府采购效率,加快预算执行进度,省财政厅将进一步优化、简化省级政府采购项目管理流程,对“云南省政府采购管理信息系统”(以下简称政采系统)进行升级改造,全面实现备案、审批等事项“网上办”、“一次办”和“不见面”办理,让数据多跑路、服务对象少跑腿。现将有关事项通知如下:

一、审批核准事项“网上办、一次办”

从2018年11月1日起,对政府采购方式变更审批事项、政府采购进口产品核准事项实行网上办理,申请材料齐全且符合法定审批、核准条件的一次办结

(一)政府采购方式变更审批事项

1.根据《政府采购法》第二十七条、《政府采购法实施条例》第二十三条等规定,采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务、因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的,应当报经设区的州(市)以上财政政府采购监管部门批准。《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)第四条、第五条、第二十八条、第三十八条,以及《云南省财政厅关于加强省级政府采购项目单一来源采购管理的通知》(云财采〔2014〕2号)等文件对政府采购方式变更审批管理作出了具体的要求。

2.省级预算单位采购公开招标数额标准以上的货物或者服务、因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的,应当通过政采系统依法依规向省财政厅政府采购监管部门提交采购方式变更申请。省级预算单位应当在线打印《云南省省级政府采购方式变更申请表》并加盖单位公章后,与其他必要的申请材料一并上传至政采系统。其中,拟变更为单一来源采购方式的,还应当按照云财采〔2014〕2号等文件规定的情形和要求组织专家论证并进行审核前公示。省级预算单位不再需要将纸质材料送交或邮寄到省财政厅。

3.省财政厅政府采购监督管理部门按照《政府采购法》第十三条、第五十九条等规定,依托政采系统,与采购单位的省级预算单位、省财政厅资金管理部门并联办理政府采购方式变更审批事项。省级预算管理单位可以在政采系统中查询采购方式变更审批结果,自行打印《云南省省级政府采购方式变更审批表》,不再需要到省财政厅当面领取。

(二)政府采购进口产品核准事项

1.根据财政部《政府采购进口产品管理办法》(财库〔2007〕119号)、《财政部办公厅关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库〔2008〕248号)等文件规定,政府采购进口产品管理实行核准制。《云南省财政厅关于省级单位政府采购进口产品有关事宜的通知》(云财采〔2013〕15号)、《云南省财政厅关于省级单位政府采购进口产品有关事宜的补充通知》(云财采〔2014〕8号)对采购进口产品核准管理作出了具体的要求。

2.省级预算单位应当按照财政部和省财政厅有关要求,依法组织政府采购进口产品专家论证及审核前公示,公示无异议的,通过政采系统向省财政厅政府采购监管部门提交政府采购进口产品申请。省级预算单位应当在线打印《政府采购进口产品申请表》《拟政府采购进口产品清单》并加盖单位公章后,与签章的《政府采购进口产品论证专家资格审查表》及论证专家职称证书、《政府采购进口产品专家论证意见》等一并上传至政采系统。省级预算单位不再需要将纸质材料送交或邮寄到省财政厅。

3.省财政厅政府采购监督管理部门按照《政府采购进口产品管理办法》(财库〔2007〕119号)第七条、第二十一条等规定,依托政采系统,在网上办理政府采购进口产品核准事项。省级预算管理单位可以在政采系统中查询采购进口产品审核结果,自行打印《云南省省级政府采购进口产品核准表》,不再需要到省财政厅当面领取。

4.按照财政部《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》(财库〔2016〕194号)、《云南省财政厅关于完善省属高校、科研院所科研仪器设备政府采购管理有关事项的通知》(云财采〔2017〕6号)等文件规定,省财政厅对省属高校、科研院所采购进口科研仪器设备实行备案管理。省属高校、科研院所采购进口科研仪器设备的,也应当依法组织政府采购进口产品专家论证及审核前公示,公示无异议的,通过政采系统录入有关信息和上传论证材料,并注明“科研仪器设备”,即可完成报备工作,不需省财政厅核准。

二、备案事项“不见面、网上办”

2017年3月起,省级预算单位已经通过政采系统在网上办理计划备案、专家抽取、信息公开等政府采购管理事项。从2018年11月1日起,省级预算单位将进一步可以通过政采系统在网上办理合同备案,实现政府采购备案事项全部网上办理。备案管理事项不需省财政厅政府采购监督管理部门审核,由采购单位承担主体责任。

(一)合同备案事项

1.根据《政府采购法》第四十七条的规定,政府采购合同备案是各采购单位的法定责任,采购单位应当依法向政府采购监督管理部门进行合同备案。

2.省级预算管理单位应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内,将签章的《云南省政府采购评审专家抽取结果暨评审组成员签到表》《云南省政府采购项目自行选定评审专家申请表》(如有)、中标(成交)结果通知书、政府采购合同原件扫描上传至政采系统,进行网上合同备案,不再需要将纸质合同送交或邮寄到省财政厅。

3.省级预算管理单位在政采系统中按要求上传政府采购合同等材料进行网上备案,不再需要将纸质材料送交省财政厅政府采购监管部门,也不再需要到省财政厅领取纸质合同备案表。

(二)计划备案等其他事项

1.省级预算单位应当根据政府采购法律法规和政策要求,通过政采系统编报政府采购实施计划并进行备案、抽取政府采购评审专家、发布政府采购项目信息等。委托采购代理机构抽取专家、发布信息的,省级预算单位需要在政采系统中对专家抽取需求、拟发布信息进行审核确认。

2.省财政厅主要借助信息化手段,将政府采购各项法规、政策的具体要求设计进政采系统的流程中,实现对省级政府采购项目计划备案、专家抽取、信息公开等事项的网上事前管理。除前述审批、核准事项外,省财政厅政府采购监管部门不对政府采购项目的组织形式、采购方式、专家抽取、信息公开等进行事前审核,由采购单位单位承担主体责任;对其中已编制了年初政府采购预算的项目,省财政厅资金管理处也不再对其资金来源和用途进行事前审核。

三、其他相关要求

(一)省级各预算单位要高度重视,依法依规在政采系统中办理政府采购备案、审批等事项,对在政采系统中所填录信息和上传、存档材料的真实性、合法性和一致性负责,依法接受政府采购监管部门的监督检查。在政采系统中所上传、存档材料的纸质原件以及专家论证现场的录音、录像等资料,由省级预算单位按照《政府采购法》第四十二条的规定妥善保存,保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

(二)省财政厅政府采购监管部门将按照《政府采购法》第五十九条、第六十五条等规定,依托政采系统,依法对政府采购活动的合法合规性进行事中事后监督检查,重点是政府采购计划备案、采购方式变更、采购进口产品、评审专家抽取使用、项目信息公开、合同签订及备案等情况。

(三)2018年11月1日至12月31日为上述审批、核准及合同备案等事项网上办理的试运行阶段。试运行期间,省级各预算单位如有疑问和困难、或者意见建议的,请及时向省财政厅政府采购监管部门询问和反馈。省财政厅政府采购监管部门将及时提供业务指导、技术支持等服务,并逐步改进政采系统、完善网上办理流程。省财政厅政府采购管理处业务联系电话:0871-63956096;云南省政府采购管理信息系统技术支持电话:0871-63956095。

(四)从2018年11月1日起,《云南省财政厅关于省级单位政府采购进口产品有关事宜的通知》(云财采〔2013〕15号)、《云南省财政厅关于省级单位政府采购进口产品有关事宜的补充通知》(云财采〔2014〕8号)、《云南省财政厅关于完善省属高校、科研院所科研仪器设备政府采购管理有关事项的通知》(云财采〔2017〕6号)、《云南省财政厅关于优化省级政府采购管理流程加强事中事后监督的通知》(云财采〔2018〕5号)、《云南省财政厅关于推进全省政府采购评审专家资源共享共用规范评审专家抽取使用管理有关事项的通知》(云财采〔2018〕8号)等相关文件中涉及纸质办理规定、材料要求与本通知不一致的,按照本通知规定执行。

云南省财政厅

2018年10月22日

附件:云财采〔2018〕16号:云南省财政厅关于进一步深化“放管服”改革全面实行省级政府采购备案审批事项网上办理的通知.pdffunctiona(){window.location.href="/resource/policynew.do?method=getfile&id="+"-780568b5.1669943f690.-6712"+"&name="+"%25E4%25BA%2591%25E8%25B4%25A2%25E9%2587%2587%25E3%2580%25942018%25E3%2580%259516%25E5%258F%25B7%25EF%25BC%259A%25E4%25BA%2591%25E5%258D%2597%25E7%259C%2581%25E8%25B4%25A2%25E6%2594%25BF%25E5%258E%2585%25E5%2585%25B3%25E4%25BA%258E%25E8%25BF%259B%25E4%25B8%2580%25E6%25AD%25A5%25E6%25B7%25B1%25E5%258C%2596%25E2%2580%259C%25E6%2594%25BE%25E7%25AE%25A1%25E6%259C%258D%25E2%2580%259D%25E6%2594%25B9%25E9%259D%25A9%2B%25E5%2585%25A8%25E9%259D%25A2%25E5%25AE%259E%25E8%25A1%258C%25E7%259C%2581%25E7%25BA%25A7%25E6%2594%25BF%25E5%25BA%259C%25E9%2587%2587%25E8%25B4%25AD%25E5%25A4%2587%25E6%25A1%2588%25E5%25AE%25A1%25E6%2589%25B9%25E4%25BA%258B%25E9%25A1%25B9%25E7%25BD%2591%25E4%25B8%258A%25E5%258A%259E%25E7%2590%2586%25E7%259A%2584%25E9%2580%259A%25E7%259F%25A5.pdf";}

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